原油进口放开草案初定 地炼称门槛太高地爬壁

“原油进口权门槛太高，恐怕没有多少地炼企业能达标。”有地炼企业人士针对国家能源局最近下发的《炼油企业进口原油使用资质条件（征求意见稿）》这样说。

原油进口权开放已经进入倒计时。国家能源局日前已完成原油进口权放开初步草案的制定，明确了炼油企业进口原油使单反手柄用资质的条件，并已形成了征求意见稿，向行业内相关企业各方征求了建议和看法。

10月31日，《每日经济新闻》记者获得的征求意见稿原文显示，草案确定了进口权企业认定范围，原油加工主要经济技术指标以及规模，环保、安全、质量、配套等要求。主要炼油装置实际一次加工能力不低于500万吨/年，并且单套装置不低于300万吨/年，二次加工能力不低于300万吨/年，三次加工能力不低于400万吨/年。

有企业和分析人士认为，如果把三次加工能力的条件考虑在内，那么目前几乎没有地方炼厂能够完全满足条件，这个门槛非常高。

方案最快11月出台

在9月份国家发改委启动炼油行业的全国大普查后，10月中上旬，发改委经贸司也约请中石油、中石化等有关部门和单位，专题研究上游进口权开放问题。

10月14日，国家能源局向有关部门和企业下发特急文件——《炼油企业进口原油使用资质条件法兰阀（征求意见稿）》，并要求10月21日反馈书面意见。

据《每日经济新闻》记者获得的一份原稿显示，对于申请使用新增进口原油的炼油企业，确定了资质条件要求。这些条件包括：企业具有商务部颁发的成品油批发经营资质，具有独立的与生产能力相匹配的产品销售网络，具有可长期依托的码头、管线、铁路等储运设施，以及与原油加工能力相匹配的原料储备能力。

此外，企业与生产规模相适应的资金实力，资产负债率小于70%；炼油企业规模、产品质量、环保、安全和节能要求以及原油加工主要经济技术指标（开工负荷率、轻油收率、加氢装置比例等）达标。

安迅思洗果机息旺能源的分析师陆晓旭称，10月上旬，山东地炼各企业老总已在京参加相关的讨论会议。记者从业内权威处了解到，估计最终方案可能已经比较接近上述草案，相关方案花键套确定下来会及时在网上公示，最快有可能于11月份出台。